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      省里積極支持:陽邏與起步區為長江新區雙核心

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      發表于 2021-10-13 15:09:51 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

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      近期,省發改委發布關于
      省人大20210617號建議的答復,
      文中提到:

              國家級新區一般先必須報批省級新區。
              根據規劃,陽邏是長江新城功能布局重點區域,與起步區(諶家磯、武湖)分別形成沿江主要發展軸的東西兩大核心區。
              關于以陽邏國際港為核心加快建設長江新區的建議,我們將積極支持。
              如長江新區申報國家級新區成功,原則同意規劃直管。


      關于省十三屆人大五次會議
      第20210617號建議的答復

              規劃建設長江新區是貫徹省委、省政府“建成支點、走在前列、譜寫新篇”決策部署,推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局實施工作的重要抓手。陽邏地區區位條件優越、產業基礎厚實、發展空間巨大。您提出的關于以陽邏國際港為核心加快建設長江新區的建議,我們將積極支持,現將相關情況回復如下。

      一、關于頂層設計,高位推動的建議。

              按照通行的程序,國家級新區一般先必須報批省級新區。從嚴格意義上講,目前申報的長江新區還不是省級新區。省領導高度重視長江新區的申報工作,多次召集專題會議研究推進。為進一步規范省級新區建設,省發改委按照省委常委會第140次會議提出要“建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城。因地制宜推進城市空間布局形態多元化,推動多中心、郊區化發展”的要求,研究起草了《湖北省關于促進省級新區發展的指導意見(送審稿)》(以下簡稱《指導意見》),從整體規劃布局、設立條件、申請流程、科學編制發展規劃等十七個方面對我省省級新區發展工作進行了規范和指導,已報請省政府審定。前期省市兩級已研究起草《長江新區總體方案》,仍需待《指導意見》印發后對總體方案進行進一步完善。


      二、關于劃定范圍,明確主體的建議。

              為推動長江新區高標準規劃建設,武漢市相關部門組織編制了《武漢長江新城總體規劃(2017-2035年)》。根據規劃,陽邏是長江新城功能布局重點區域,與起步區(諶家磯、武湖)分別形成沿江主要發展軸的東西兩大核心區。規劃依托陽邏規劃建設“柴泊湖臨港新城區”、“陽邏國際航運區”和“朱家湖智造創新區”三大功能片區。其中,“柴泊湖臨港新城區”以商務金融、總部辦公、商業休閑、生態居住等為主導功能,推進港產城園的一體化發展;“陽邏國際航運區”以跨境商貿、免稅商業、自貿保稅區、水鐵聯運、港務管理等為主導功能,強化武漢新港貨運樞紐地位,實現水鐵聯運、推進港口擴建,完善港口配套服務等功能,塑造重要外向型服務樞紐,打造長江中游航運中心;“朱家湖智造創新區”以高新產業、科技研發、創新孵化、職業教育、綜合配套為主導功能,打造“智慧+信息”產業板塊,推動智慧社交、智慧醫療、智慧教育、智慧文化等領域的創新研發和示范應用。同時,規劃注重預留縱深拓展空間,提出遠期向北輻射大別山革命老區、向東沿長江主軸和鄭城方向拓展,輻射帶動鄂東區域發展。


      三、關于資源整合,統籌謀劃的建議。

              武漢長江新城管理機構由省編委2017年批準設立,黨工委、管委會分別作為武漢市委派出機關、武漢市人民政府派出機構,實行一個機構兩塊牌子,機構規格為武漢市屬正局級(鄂編文〔2017〕32號)。如長江新城獲批國家級新區,省委編辦將按規定權限和程序及時研究相關機構編制事宜,支持長江新城開展賦權提能和機制創新。按照長江大保護的要求,我省深入推進長江干線非法碼頭治理,對岸線實行最嚴格的管控,確保陽邏港口岸線主要用于專業集裝箱、大宗件雜散貨等貨物運輸。下一步還將結合港口資源整合工作,進一步完善陽邏港口岸線及建設投資的管理機制。

      四、關于賦權提能,依法推進的建議。

              關于賦予長江新區相關審批職能,省市場監管局將嚴格按照省委省政府部署,積極做好相關許可審批權限賦權工作,支持長江新區在商事制度改革、優化事中事后監管等方面率先開展相關試點工作,營造一流營商環境。如長江新區申報國家級新區成功,原則同意規劃直管。此外,鑒于省人大常委會出臺了《湖北省開發區條例》,對開發區的管理體制、規劃建設、產業發展、服務保障等進行規定,且湖北省人大常委會2021年度立法工作計劃已于2021年1月20日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第六十七次主任會議通過,暫不建議研究出臺《湖北省長江新區條例》建議武漢市相關部門可先行探索,出臺創制性制度規定,為以后開展相關立法奠定基礎。


      五、關于系統規劃,優化格局的建議。

              由于自貿試驗區擴展區域屬于中央事權,省商務廳將會同武漢市、相關省直部門研究探索湖北自貿試驗區武漢片區擴容的工作。當前,武漢市正在加快推進陽邏國際自貿港建設,相關單位已經開始開展《武漢港總體規劃》修編工作,修編后的規劃將突出陽邏區位優勢。雙柳長江大橋及武漢城市圈大通道的規劃建設已納入“十四五”交通規劃,雙柳長江大橋前期工作已取得階段性成果,武漢都市區環線高速公路前期工作正分段穩步推進。陽邏—天河兩港連接線不屬于國省道范疇,還需進一步深化陽邏至天河連接線規劃方案研究,消除項目建設相關制約因素。光谷長江大橋已納入國家批復實施的《長江干線過江通道布局規劃(2020—2035年)》,陽邏國際港集裝箱水鐵聯運二期項目已于2020年8月開工建設,相關單位將認真做好相關基礎設施建設、設施設備配備、信息化建設的指導,助推建成貫通東西、輻射全國、連接國際的中部地區樞紐港。同時積極推進監管作業場所、特殊監管區域物流一體化運作,實現貨物便捷、高效流轉。加大對鐵水聯運、江海聯運通關模式、物流監管方式。


      六、關于政策扶持,精心培育的建議。

             人才制度創新方面,我省圍繞“放權松綁”,聚焦重點區域、重點領域深化人才發展體制機制改革和政策創新,有效激發了人才創新創業活力。制定《關于在自由貿易試驗區試行進一步激發人才創新創業活力措施的意見》,推出了“讓渡科技成果所有權”“保障科研人員創新創業獲取合法報酬”“對重點企業高端人才給予專項獎勵”等六個方面有影響力、競爭力的人才政策,已成為自貿區集聚人才、引領創新的“金字招牌”。下一步還將制定落實《關于加強人才發展激勵促進科技創新的若干措施》,積極指導武漢市立足資源稟賦,實施武漢英才計劃,研究制定針對性強的人才政策,為長江新區加快發展提供人才智力支撐。

              土地規劃管理利用政策方面,擬提請省政府出臺《湖北省人民政府關于印發促進湖北高新技術產業開發區高質量發展若干措施的通知》,鼓勵探索新型產業用地(MO)模式。涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續,不得自主農地轉用。

              資金支持政策方面,從2015年開始,我省政府債務實行嚴格的限額管理政策,各級政府結合本地區實際情況,綜合考慮重大項目建設需求,在核定的限額內舉借債務,發行政府債券。建議武漢市在政府債務限額內,積極申報長江新區建設相關項目,省財政將對符合條件的項目予以積極支持。考慮到目前省級財政已不再分享市縣稅收收入,建議由武漢市及相關區統籌現有相關政策支持長江新區建設發展,省財政將配合相關部門,在安排各類專項轉移支付資金時,對符合條件的長江新區相關項目予以積極支持。

      來源:湖北省發改委網站
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      如長江新區申報國家級新區成功,原則同意規劃直管。這句話怎么理解?意思是統一劃撥給長江新區?
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      建議武漢市在政府債務限額內,積極申報長江新區建設相關項目,省財政將對符合條件的項目予以積極支持。我理解諶家磯、武湖靠武漢財政建設,陽邏靠新洲財政支持,申報成功后,就統歸長江新區直管。
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